Beste Lezers,
Ik heet u welkom in deze aflevering van uw programma Trade Blocks.
Vandaag gaan we het hebben over de “GATS: General Agreement on trade of Services” oftewel “Algemene Overeenkomst voor de handel in diensten”. Tegenwoordig zien wij dat de ontwikkelde landen zich meer en meer zijn gaan toeleggen op de dienstensector. De dienstverlenende bedrijven zijn goed voor ongeveer 60 tot 70 procent van het bruto binnenlandse productie en biedt werkgelegenheid aan ongeveer 60 tot 70 procent van de totale beroepsbevolking, waardoor ze essentieel bijdragen aan de nationale economie. Deze neiging tot een zogenaamde soft-economy of diensteneconomie kan worden waargenomen over de hele wereld.
Verplaatsing van de productiefactoren
In tegenstelling tot de handel in goederen, wordt de handel in diensten meestal vergezeld door verplaatsing van productiefactoren, zoals kapitaal, arbeid, technologie en bestuurlijke middelen. Hoewel de handel in diensten soms kan worden bereikt zonder verplaatsing van de dienstverlener of de consument, zoals in het geval van grensoverschrijdend verkeer van visuele en software producten, is dit zelden het geval. De handel in diensten vereist vaak verplaatsing van de dienstverlener naar de plaats van het verbruik (bijvoorbeeld oprichting van een bedrijf in het land van verbruik, verplaatsing van natuurlijke personen naar het land van de consumptie van diensten), of verplaatsing van de consument naar de plaats waar de dienst wordt geleverd (bijvoorbeeld de reparatie van machines in het buitenland, buitenlandse reizen voor sightseeing doeleinden). Bovendien, diensten hebben een ander kenmerk die hen onderscheiden van die van de goederen: men kan niet in het bezit voorraad in de dienstensector.
De Algemene Overeenkomst in de handel in diensten (GATS)
Het World Trade Organization (1)
1947: GATT (Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel)
1995: WTO (World Trade Organization)
- Handel in goederen + landbouw + diensten + intellectuele eigendom
- Bindende handelsgeschillen procedure
WTO: doeleinden
Om de vrije stroom van de handel bij te staan door het vergemakkelijken van de verwijdering van handelstarieven of andere beperkingen grens op de import en export van goederen en diensten
- Multilaterale handelsovereenkomsten (MLA's)
MLA's
Landbouw Overeenkomst
Overeenkomst inzake technische handelsbelemmeringen (TBT)
Overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen (SPS)
Overeenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIPS)
General Agreement on Trade in Services (GATS)
Vandaag gaan wij het hebben over de GATS
General Agreement on trade in services/ algemene overeenkomst voor de handel in diensten Reguleert en vergemakkelijkt de handel in diensten
Hoe werkt GATS werk?
WTO-leden bieden de liberaliseringsverzoeken / offertes aan andere lidstaten in bilaterale vergaderingen in Genève. In opeenvolgende onderhandelingsrondes wordt door de overige leden beslist over de aanmelding tot liberalisering in de dienstensector (art. XIX)
Kader van de liberalisering
Liberalisering is gebaseerd op toezeggingen per dienstensectoren en de manier van dienstverlening.
Verplichtingen krachtens de GATS kunnen worden ingedeeld in drie soorten:
1. De verplichting geldt voor alle sectoren, ongeacht of een toezegging is gedaan of niet,
2. De verplichtingen van gelijke toepassing op sectoren waarin toezeggingen zijn gedaan, en
3. Verplichtingen van toegepast volgens de specifieke inzet ondernomen.
Algemene verplichtingen die van toepassing zijn voor alle dienstensectoren zijn:
1. meest begunstigde natie-behandeling “MFN” van buitenlandse dienstverleners en de verzekering van de transparantie van de relevante wet- en regelgeving.
2. In sectoren waarvoor specifieke verbintenissen worden aangegaan, moeten leden objectieve toepassing van de nationale voorschriften verzekeren.
3. Ten slotte worden de verplichtingen met betrekking tot markttoegang en nationale behandeling in deze sectoren op basis van de specifieke toezeggingen per sector en mode genomen. Bovendien, speciale regels voor specifieke sectoren, zoals financiële diensten en telecommunicatie, worden gedefinieerd in de bijlagen van de GATS.
Omvang van de GATS
148 landen (alle leden van de WTO)
Elke sector (160) in een dienst met uitzondering van:
- Diensten in de uitoefening van het overheidsgezag (brandweer, politie, ?? c)
Belangrijke principes (1)
(I) De Market Access (artikel XVI) is gebasserd op non-discriminatie prinpices
- Meest begunstigde natie behnadeling (MFNT): gelijke behandeling voor alle landen die GATS ondertekend
- Nationale behandeling (NT): alleen van toepassing op de sectoren waarvoor verbintenissen worden aangegaan toegang tot de markt is verleend
Beperkingen Market Access (artikel XVI)
Toegang tot de markt is een van de verplichtingen waarvan de voorwaarden worden bepaald door middel van specifieke toezeggingen. Elke lidstaat kan per sector onderhandelen onder welke condities markttoegang te verlenen (dat wil zeggen. het land kan aangeven of het wel of geen markttoegang zal verlenen onder de voorwaarden zoals vastgesteld in artikel XVI en of reserveringen maken). Er zijn zes soorten maatregelen die de MFN kunnen beperken:
(A) toelating aantal dienstverleners;
(B) de totale waarde van de diensten transacties of activa;
(C) de totale productie;
(D) het aantal natuurlijke personen die in dienst kunnen worden genomen;
(E) de types van rechtspersonen waarmee een dienst wordt geleverd; en
(F) de participatie van buitenlands kapitaal.
Leden kunnen sommige of al deze beperkingen handhaven, die vervolgens in de lijst van verbintenissen moet worden opgegeven. Lidstaten kunnen maatregelen nemen die niet in de zes types vallen, of die zijn gereserveerd, tenzij ze in strijd zijn met andere artikelen in de GATS.
Belangrijke principes (2)
Transparantie (artikel III)
Het gebrek aan transparantie van het wettelijk kader en andere maatregelen met betrekking tot of de handel in diensten kan een belemmering vormen voor de handel in diensten. Daarom legt de GATS een algemene verplichting op om al deze wetten en voorschriften te publiceren.
Deze bepaling zal enige belemmering als gevolg van niet-transparante procedures verwijderen, en vergemakkelijkt toekomstige onderhandelingen over dergelijke procedures.
Tijdelijke ontheffing: om MFN en NT dat wil zeggen over de economische crisis op korte termijn Lock-in-effect: als een verplichting wordt gemaakt, is het zeer moeilijk in te trekken.
Verplichtingen ten aanzien van de handel in diensten in sectoren waarvoor specifieke toezeggingen
zijn gedaan
1. Nationale behandeling (artikel VI , XVII)
In sectoren waarvoor specifieke toezeggingen zijn gedaan, moet elke lidstaat ervoor te zorgen dat alle maatregelen van algemene strekking handel in diensten rakende worden toegepast in een redelijke, objectieve en onpartijdige wijze.
2. Betalingen en overmakingen (artikel XI)
Met uitzonering van het waarborgen van de betalingsbalans, mag een lidstaat internationale betalingen en overmakingen voor lopende transacties waarvoor specifieke toezeggingen zijn gedaan in het GATS, niet beperken. Niets in de GATS is echter van invloed op de rechten en plichten van de leden van het Internationaal Monetair Fonds. Een Lid zal geen beperkingen opleggen op kapitaaltransacties
die in strijd met zijn specifieke verplichtingen met betrekking tot dergelijke transacties, behalve op grond van artikel XII (Beperkingen op het Balance of Payments Safeguard) of op verzoek van het IMF.
Andere maatregelen:
Onderhandelingen over specifieke toezeggingen (artikel XIX)
Om de doelstellingen van de GATS uit te dragen zullen de leden in opeenvolgende rondes onderhandelingen voeren met het oog op het bereiken van een geleidelijke liberalisering van de handel in diensten. Het proces van liberalisering zal plaatsvinden met inachtneming van de nationale beleidsdoelstellingen en het niveau van de ontwikkeling van de individuele leden, zowel in het algemeen als in de afzonderlijke sectoren.
Bijlagen
(A) Bijlage betreffende financiële diensten
Niets in de GATS voorkomt dat een lid maatregelen neemt om prudentiële redenen en om de integriteit en stabiliteit van het financiële systeem te waarborgen.
(B) Bijlage over telecommunicatie
De leden zorgen ervoor dat de dienstverlener van een ander Lid toegang krijgt tot en gebruik van openbare telecommunicatienetwerken en diensten op redelijke en niet-discriminerende voorwaarden, voor de levering van een dienst zoals opgenomen in haar lijst.
(C) In bijlage met Air Transport Services
Deze bijlage is van toepassing op maatregelen die van invloed zijn op de diensten in de luchttransport en ondersteunende diensten. De GATS is niet van toepassing op maatregelen betreffende de verkeersrechten van een lid, of diensten die rechtstreeks verband houden met de uitoefening van deze rechten, zoals erkend in het kader van bestaande bilaterale overeenkomsten.
(D) Bijlage betreffende het verplaatsen van natuurlijke personen die diensten verlenen onder de GATS.
De bijlage is van toepassing op maatregelen die van invloed zijn op natuurlijke personen die zelfstandige dienstverleners zijn van een lidstaat, en natuurlijke personen die in dienst zijn van een dienstverlener van een andere lidstaat. De GATS belet een lidstaat niet om maatregelen die de toegang van natuurlijke personen in, of het tijdelijke verblijf op haar grondgebied te regelen, op voorwaarde dat dergelijke maatregelen niet op zodanige wijze worden toegepast dat deze tenietdoet of afbreuk doen aan de voordelen die een Lid onder de voorwaarden van specifieke verbintenissen inzake markttoegang, nationale behandeling, en soortgelijke kwesties.
Directe investeringen zullen in veel gevallen, in de vorm van toegang tot de markt de kwaliteit van concurrerende dienstverleners verhogen. Hun deelname kan, op zijn beurt, zakelijke praktijken in het land van invoer veranderen, en hebben een positief effect op de efficiëntie in de dienstverlenende sector, evenals het vergroten van de keuze mogelijkheden van de consument met een breder scala aan keuzes. In dit geval, bestaande binnenlandse aanbieders van diensten zouden worden geconfronteerd met toenemende concurrentie, en soms worden onderworpen aan fusie of verdreven. Echter, negatieve gevolgen voor de arbeidsmarkt zijn vaak klein, en in het geval dat nieuwe diensten worden gemaakt, zal een positief effect hebben. Verplaatsing van werknemers zal direct gevolgen hebben op de arbeidsmarkt. Bijvoorbeeld, als ongeschoolde arbeid uit een land met lage lonen naar een land met hoog loon gaat, zullen dienstverleners profiteren van het gebruik van goedkope arbeidskrachten, en zullen zij in staat zijn om goedkoper hun diensten te leveren. Aan de andere kant zal de buitenlandse ongeschoolde arbeidskrachten direct concurreren met binnenlandse ongeschoolde arbeid, en kan een dubbele standaard voor de lonen ontstaan. Grote maatschappelijke kosten kan nodig zijn wanneer de dubbele norm moet worden weggewerkt.
Effecten van verhoogde efficiëntie in een Service Sector
We moeten in gedachten houden dat de meeste diensten, zoals financiële dienstverlening, transport en de scheepvaart, communicatie, distributie, de bouw en energie input zijn voor andere industrieën. Daarom kan verhoogde efficiëntie in een bepaalde dienstensector ten goede komen van de dienstensector zelf, maar zal vaak een grotere positieve spill-over hebebn in andere sectoren van dienstverlening en productie. De voordelen van de handel in de dienstensector zijn niet beperkt tot een verhoogde efficiëntie in die specifieke sector service.
Hoewel de liberalisering van de handel in diensten kan resulteren in een korte selectie van enkele inefficiënte service providers, zal het leiden tot een betere economische welvaart voor de consument door meer concurrentie op kwaliteit en prijzen. Op de lange termijn zal het bijdragen aan een betere productiviteit en het concurrentievermogen van de service providers niet alleen in de geliberaliseerde
dienstensector, maar ook in sectoren die deze dienst gebruiken als input. De economische voordelen van de geliberaliseerde handel in diensten zijn dan ook enorm, en zelfs in gebieden waar de regelgeving nodig is, moeten maatregelen worden genomen om de transparantie, procedurele rechtvaardigheid en eerlijke concurrentievoorwaarden te waarborgen.
GATS is een instrument ten behoeve van het bedrijfsleven en in het bijzonder voor individuelen die diensten uitvoeren of investeren en werken in het buitenland.
Geachte lezers, ik hoop dat u deze presentatie als leerrijk heeft ervaren.
Indien u nadere informatie behoeft inzake dit onderwerp, kunt u contact opnemen met de Caricom Awareness Building Unit, gevestigd in het gebouw van de Kamer van Koophandel en Fabrieken aan de Prof. W.J.A. Kernkampweg 37.
Dank u voor uw aandacht en tot de volgende aflevering.
Prya Soechitram
Direkteur