Beste lezers,
In deze aflevering wordt de Arbeidsbemiddelingswet 2017 belicht. Deze wet is gepubliceerd in het Staatsblad 2017 onder het nummer 67 en is in werking getreden per 12 augustus 2017. Door de inwerkingtreding van deze wet is de Arbeidsbemiddelingswet uit 1965 (gepubliceerd in het gouvernementsland 1965 nummer 10) vervallen verklaard.
Onder arbeidsbemiddeling verstaat de wet de voortdurende werkzaamheid met het doel werkgevers en werkzoekenden behulpzaam te zijn bij het zoeken naar werknemers respectievelijk werkgelegenheid, zonder dat de arbeidsbemiddelende, partij wordt bij de arbeidsverhouding die daaruit voortvloeit.
Relevantie voor de ondernemer:
Als ondernemer in deze branche is het belangrijk te weten aan welke vereisten u moet voldoen om het beroep van arbeidsbemiddeling te mogen uitoefenen.
De Arbeidsbemiddelingswet 2017 is de moderne versie van de Arbeidsbemiddelingswet van 1964. Deze wet heeft ten doel de werkzoekenden en werkgevers bij elkaar te brengen en de werkgelegenheid te bevorderen. De activiteit arbeidsbemiddeling is om de werkloosheid die veroorzaakt wordt door een gap, leemte of vacuüm tussen de werkgevers en werkzoekenden, te bestrijden. De wet regelt de praktijk van het bemiddelen. Dat is het zoeken van een werkzoekende voor een werkgever.
Het Ministerie van Arbeid is verantwoordelijk voor het houden van toezicht op naleving van de wettelijke bepalingen.
De bemiddelaar brengt de vraag naar en het aanbod van arbeid bij elkaar, waardoor de twee partijen een arbeidsovereenkomst met elkaar kunnen sluiten. De bemiddelaar heeft geen overeenkomst met de werkzoekende en ook niet met de werkgever die werknemers zoekt.
Degene die bemiddelt dient, vanwege het belang dat hij dient (d.i. de bevordering van de werkgelegenheid) en de verwachtingen die hij schept bij met name werkzoekenden en werkgevers, continue activiteiten te ontplooien om werkgevers en werkzoekenden bij elkaar te brengen.
Er zijn twee vormen van arbeidsbemiddeling:
1. de Openbare arbeidsbemiddeling
2. de Particuliere arbeidsbemiddeling
Openbare arbeidsbemiddeling is arbeidsbemiddeling van staatswege. Alle andere dan de openbare arbeidsbemiddeling zal volgens de wet beschouwd moeten worden als particuliere arbeidsbemiddeling.
Met de openbare arbeidsbemiddeling is belast de Dienst der Arbeidsbemiddeling. Deze Dienst verleent haar bemiddeling kosteloos en mag slechts vergoeding vorderen voor extra kosten gemaakt op verzoek van de werkgever of de werkzoekende.
De particuliere arbeidsbemiddeling wordt onderscheiden in:
1. particuliere arbeidsbemiddeling, uitgeoefend met winstoogmerk;
2. particuliere arbeidsbemiddeling uitgeoefend zonder winstoogmerk maar tegen een vergoeding van kosten;
3. particuliere arbeidsbemiddeling, uitgeoefend zonder vergoeding van kosten in welke vorm en onder welke benaming dan ook.
Het is verboden particuliere arbeidsbemiddeling uit te oefenen zonder een vergunning. De vergunning voor arbeidsbemiddeling wordt verleend voor vijf (5) jaren door de directeur van van het ministerie van Arbeid.
Particuliere arbeidsbemiddeling mag slechts met schriftelijke toestemming van de Directeur van het Ministerie van Arbeid, bemiddeling verlenen om werkzoekenden te plaatsen in het buitenland of werkzoekenden uit het buitenland in Suriname te werk te stellen. Aan die toestemming zullen voorwaarden gekoppeld worden. De toestemming moet schriftelijk worden aangevraagd en wordt ook schriftelijk verleend. De toestemming is geldig voor 5 jaren.
De heffing als een van de voorwaarden voor verlening of verlenging van een vergunning worden bij staatsbesluit geregeld. Deze heffing is bedoeld om de administratieve kosten die gemaakt zijn bij de aanvraag van de vergunning van staatswege te drukken.
De directeur bepaalt bij beschikking welke bescheiden overgelegd moet worden bij de aanvraag tot verkrijging of verlenging van een vergunning. Op de schriftelijke aanvraag wordt binnen veertien (14) werkdagen na de datum van ontvangst gemotiveerd beslist. Een toewijzende vergunning wordt binnen dertig (30) dagen gepubliceerd in het Advertentieblad van de Republiek Suriname. De beslissing wordt zonder uitstel door of namens de directeur aan de aanvrager schriftelijk medegedeeld, waaronder kan zijn inbegrepen een mededeling via verzending van een elektronisch bericht inhoudende een fotokopie van de betreffende ondertekende schriftelijke beslissing.
Zoals eerder gezegd bepaald de directeur bij beschikking welke de benodigdheden zijn voor aanvraag van de vergunning. Indien een aanvraag wordt gedaan waarbij niet alle benodigdheden volledig zijn, wordt de aanvraag geacht, niet te zijn gedaan.
Volgens de wet is het verboden dat anderen dan vergunninghouders voor eigen rekening en risico gebruik maken van een verstrekte vergunning.
De directeur van het Ministerie van Arbeid kan evenwel, indien daartoe gronden aanwezig zijn, op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder toestemming verlenen, dat de vergunning op naam van een derde wordt gesteld of dat van de vergunning gebruik wordt gemaakt in gemeenschap met derden.
Bij het uitoefenen van een particuliere arbeidsbemiddeling is het voor degene die bemiddeld verboden om voor de bemiddeling een tegenprestatie te bedingen van de werkzoekende.
Bij het verlenen van arbeidsbemiddeling kan de vergunninghouder (dus, de ondernemer) de werkzoekende registratiekosten in rekening brengen. De tarieven voor registratiekosten worden door de Minister vastgesteld en op verzoek van de vergunninghouder of ambtshalve door hem gewijzigd.
De tarieven moeten in de lokalen, waar de arbeidsbemiddeling wordt uitgeoefend, zodanig worden opgehangen, dat zij duidelijk leesbaar zijn voor degenen, die de arbeidsbemiddeling inroepen.
Geschiedt de bemiddeling ook via de digitale weg, dan moeten de tarieven ook duidelijk en eenvoudig gepubliceerd worden op de betreffende website.
De wet zegt, dat elk beding waarbij een werkzoekende zich verplicht tot een contraprestatie nietig is.
Een vergunning wordt geweigerd indien het een aanvraag betreft:
1. waarvan de verzoeker de voor de uitoefening van deze bedrijvigheid benodigde betrouwbaarheid niet bezit, in het bijzonder tot de afdracht van loonbelasting, de voorschriften omtrent arbeidsbemiddeling en de verplichtingen van het arbeidsbescherming- en arbeidsrecht;
2. waarbij de verzoeker op grond van de inrichting zijner bedrijfsorganisatie niet in staat is, de gebruikelijke verplichtingen tegenover de werkzoekende na te komen.
Een vergunning of toestemming kan worden ingetrokken:
In deze wet is er ook aandacht geschonken aan het beschermen van persoonsgegevens. Zo geeft de wet aan dat degene die het bedrijf van arbeidsbemiddeling uitoefent, de namen der werkgevers en werkzoekenden, verwerkt die bemiddeling hebben ingeroepen.
Men moet ook aantekeningen houden van de naam en aantallen van de door bemiddeling geplaatste werkzoekenden en van degenen, wiens namen van het register zijn afgevoerd alsmede van het aanvragen voor werknemers, waaraan niet kon worden voldaan.
Het respect voor de persoonlijke levenssfeer moet worden gegarandeerd door de persoonsgegevens zodanig te verwerken waarbij men zich beperkt tot zaken die betrekking hebben op de kwalificaties.
Arbeidsbemiddeling wordt slechts toegestaan voor personen van de leeftijd van (16) zestienjaar.
Aansprakelijkheid
Degene die het bedrijf van arbeidsbemiddeling uitoefent, draagt behoudens de verplichtingen die voor hem voortvloeien uit deze wet tegenover de werkzoekende en de werkgever, generlei verantwoordelijkheid met betrekking tot de gevolgen van zijn bemiddeling.
Een ieder die particuliere arbeidsbemiddeling uitoefent en die de bemiddeling van zodanige arbeidsbemiddeling hebben ingeroepen, zijn verplicht verlangde inlichtingen, betreffende de naleving van deze wet, te verstrekken.
Overtreding van de bepalingen kan een hechtenis van maximaal 6 maanden tot gevolg of een geldboete.
Overgangsbepaling
Natuurlijke –of rechtspersonen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze wet reeds arbeidsbemiddeling uitoefenen met een winstoogmerk dienen binnen drie maanden na de inwerkingtreding van deze wet een vergunning aan te vragen bij de Directeur van Arbeid.
Hiermee zijn wij gekomen aan het eind van het programma
De Kamer van Koophandel en Fabrieken