Vandaag zullen we het hebben over de ontwerp wet “Terbeschikkingstelling arbeidskrachten door intermediairs”
Algemene Informatie
De Kamer van Koophandel en Fabrieken is op 09 en 23 november 2016 uitgenodigd door DNA om dit ontwerp te bespreken tijdens een workshop/seminar.
Naar aanleiding van deze uitnodiging heeft de Kamer het nodig gevonden de groep ondernemers te consulteren. Alle ingeschreven uitzendbureaus in het Handelsregister zijn op 8 en 18 november 2016 uitgenodigd, om ingelicht te worden.
Tot nu toe zijn uitzendbureaus niet vergunning plichtig. Dat wil zeggen dat men zonder enige toestemming van de overheid, die economische activiteit kon ontplooien. Maar het is volgens de wetgever noodzakelijk dat er regels worden vastgelegd, voor
uitzendbureaus waarbij mede uitvoering wordt gegeven aan arbeidsstandaarden van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO).
De bedoeling van deze wet is om de uitzendkrachten te beschermen en de rechtszekerheid van deze groep te garanderen.
Wie is een uitzendkracht?
Een uitzendkracht is volgens het concept, de natuurlijke persoon die in dienst is genomen door een intermediair met de bedoeling om ter beschikking te worden gesteld aan een inlenende onderneming (de zgn. inlener) om daar tijdelijk arbeid te verrichten; Dus een werknemer in dienst van onderneming A, wiens diensten zgn. wordt “verhuurt” aan onderneming B.
Wie is een Intermediair?
Degene die een uitzendkracht ter beschikking stelt, wordt een intermediair genoemd. Die uitzendkracht wordt beschouwd in loondienst te zijn van de intermediair, alhoewel hij te werk is gesteld bij een derde. Een uitzendkracht kan volgens de ontwerpwet, slechts iemand zijn boven de leeftijd van 18 jaar. Een intermediair is dus degene die arbeidskrachten ter beschikking stelt. Het concept zegt dat de intermediair een rechtspersoon moet zijn. Een rechtspersoon is een juridische entiteit die als zelfstandige drager van rechten en plichten kan optreden in het economisch- en rechtsverkeer.
Volgens het Surinaams vennootschapsrecht zou dat de N.V. of een Stichting kunnen zijn.
Wanneer kan een uitzendbureau volgens deze conceptwet een aanvang maken met haar activiteiten?
Wil een uitzendbureau een aanvang maken met zijn economische activiteit (dus, het ter beschikking stellen van arbeidskrachten), dan zal men bij de inwerkingtreding van de wet, een vergunning moeten hebben. Aanvang van deze activiteit zonder vergunning is verboden.
Kun je ingaan op de verplichtingen van de intermediair?
• Die intermediair (degene die verhuurd / degene die arbeidskrachten ter beschikking stelt) is verplicht aan die arbeidskracht dezelfde lonen en overige arbeidsvoorwaarden toekennen als de werknemers in vaste dienst.
• De intermediair mag geen tegenprestatie van de uitzendkracht bedingen bij diens terbeschikkingstelling. Dat is hem verboden.
• Als het de intermediair bekend is of redelijkerwijs bekend mocht zijn, dat er een (werk)staking gaande is mag men geen uitzendkrachten ter beschikking stellen voor het verrichten van werkzaamheden in dat bedrijf of die onderneming.
• De intermediair is verplicht aan de uitzendkracht in het Nederlands of indien mogelijk en noodzakelijk in de taal die de uitzendkracht het best beheerst, informatie over de verlangde beroepskwalificatie en informatie t.a.v. de veiligheid voordat men ter beschikking wordt gesteld.
• De intermediair verstrekt aan de uitzendkracht binnen twee (2) werkdagen na aanvraag van de terbeschikkingstelling een schriftelijke en door beide partijen ondertekende overeenkomst inhoudende de relevante arbeidsvoorwaarden.
• Uitzendkrachten mogen niet ter beschikking gesteld worden als deze worden blootgesteld aan onacceptabele gevaren, risico’s, misbruik of discriminatoire behandeling.
U hebt eerder aangegeven dat deze activiteit vergunning plichtig is. Wie is bevoegd de vergunning te verstrekken?
Volgens het concept dat wij hebben is die bevoegdheid gegeven aan de Directeur van het Ministerie van Arbeid. Om een vergunning aan te vragen zullen er voorwaarden zijn, waaraan men moet voldoen. Een daarvan is dat men een heffing moet betalen. Omdat het hier betreft een betaling, moet het in een wet worden geregeld. In deze zou men kunnen zeggen, een wet in materiele zin. Een maal zo een heffing betaald kan geen restitutie volgen. Dat is geregeld in de ontwerp wet.
Bij de aanvraag van een vergunning moeten er bescheiden worden overgelegd. Wie bepaald dat in dit geval?
Die bevoegdheid is gegeven aan de Minister van Arbeid. Het gaat hier om de bescheiden die overgelegd moeten worden bij verkrijging of verlenging van zo een vergunning.
Binnen welk termijn moet zo een vergunning behandeld zijn?
De aanvraag dient schriftelijk te geschieden. Daarop moet binnen 30 dagen gemotiveerd worden beslist. Het besluit kan zijn, of een toewijzing of een afwijzing. Deze termijn kan met nog 30 dagen worden verlengt. Maar voordat de eerste 30 dagen verlopen zijn. Wanneer een toewijzende besluit genomen is, moet deze gepubliceerd worden in het staatsblad van de republiek Suriname.
Wat moet zoal in een vergunning worden vermeld?
In een vergunning worden vermeld: de naam van de aanvrager
De overige persoonsgegevens
Alsmede de geldigheidsduur van de vergunning.
De Minister kan algemene voorwaarden vaststellen. De algemene voorwaarden betreffende de verlenging van een vergunning of toestemming worden bij beschikking van de minister vastgesteld en in het Staatsblad van de Republiek Suriname gepubliceerd.
Voor hoelang zou een uitzendvergunning worden verleend?
De vergunning wordt verleend voor ten hoogste 5 jaren. Eenmaal een vergunning verstrekt, kan deze uiterlijk twee (2) weken voor expiratie worden verlengt.
Wanneer kan een vergunning geweigerd worden?
1. Een vergunning kan worden geweigerd indien de verzoeker de voor de uitoefening van deze bedrijvigheid de benodigde betrouwbaarheid niet bezit, in het bijzonder met betrekking tot het overleggen van een verklaring van de fiscus, de voorschriften
omtrent ter beschikking stelling van arbeidskrachten, en de verplichtingen van het arbeidsbeschermings- en arbeidsrecht.
2. Of indien het een aanvraag betreft waarvan de verzoeker op grond van de inrichting zijner bedrijfsorganisatie niet in staat is, de gebruikelijke werkgeversverplichtingen tegenover de uitzendkracht na te komen.
3. Een vergunning kan worden geweigerd ingevolge het niet in acht nemen van een beperking waaronder een eerdere vergunning is verleend of wegens het niet naleven van een daaraan verbonden voorwaarde.
Wanneer kan een vergunning worden ingetrokken?
Een vergunning kan worden ingetrokken indien:
a. van de vergunning gedurende 4 achtereenvolgende weken geen gebruik wordt gemaakt.
b. de vergunninghouder handelt in strijd met een bij of krachtens de wet
Terbeschikkingstelling arbeidskrachten door intermediairs, gegeven voorschrift.
c. Indien de verstrekte gegevens zodanig onjuist of onvolledig zou zijn geweest, dat op de aanvraag een andere beslissing zou zijn genomen, als bij de beoordeling daarvan de juiste omstandigheden volledig bekend waren geweest.
d. indien de intermediair handelt in strijd met de belangen van de uitzendkrachten en werkzoekenden
e. indien de intermediair handelt in strijd met de goede zeden of het algemeen belang.
Hoe lang kan een arbeider ter beschikking worden gesteld?
Een arbeidskracht kan maximaal een jaar aaneensluitend aan een onderneming worden ter beschikking gesteld.
Wie is de beroepsinstantie?
De beroepsinstantie is de Minister van arbeid.
Hoe zit het met de bescherming van persoonsgegevens?
Die intermediair verwerkt persoonsgegevens van werkzoekenden en uitzendkrachten zodanig dat deze worden beschermd en respect voor de persoonlijke levenssfeer van werknemers wordt gegarandeerd. Die verwerking dient te worden beperkt tot zaken die betrekking hebben op de kwalificaties, beroepservaring en andere rechtstreeks relevante informatie van betrokken werkzoekende of uitzendkracht.
De intermediair houdt persoonlijke data van uitzendkrachten niet langer aan dan nodig of zolang de uitzendkracht in het bestand opgenomen wenst te blijven en uitsluitend voor het doel waarvoor deze verzameld zijn. De intermediair vereist, gebruikt of houdt geen informatie aan mbt de medische status van een werkzoekende of uitzendkracht, tenzij zulks direct relevant is voor een bepaald beroep of een bepaalde betrekking, en uitdrukkelijke goedkeuring van de werkzoekende of uitzendkracht daarvoor is verkregen.
Wat kan er gebeuren als men zich niet houdt aan deze wet?
Een hechtenis van ten hoogste 6 maanden of een geld boete.
Deze strafbare feiten kunnen worden gekwalificeerd als overtreding.
Wie is belast met toezicht op naleving van van deze wet?
Met de opsporing van de feiten strafbaar gesteld is het Hoofd van de Arbeidsinspectie en de arbeidsinspecteurs alsmede de door de Minister aangewezen ambtenaren.
Is er een overgangsbepaling?
De huidige natuurlijke of rechtspersonen die op het tijdstip van deze wet reeds arbeidskrachten ter beschikking stellen, dienen binnen drie maanden na de inwerkingtreding van deze wet een vergunning aan te vragen bij de Minister.
Widjindra Baboelal LLB