Een grond- of basiswet is een regeling, waarin uitvoerig en zo exact mogelijk, kort en krachtig de inrichting van de staat wordt omscreven. Het is te vergelijken met een plattegrond van de staat. Het is een regeling, waarin staat aangegeven hoe de staat zich behoort te gedragen ten opzichte van zijn burgers, ten opzichte van personen met een nadere nationaliteit, ten opzichte van andere souvereine staten en last but not least hoe de staat zich in het dagelijks leven aan een ieder het zijne moet geven en tenslotte hoe de staat zich als een gedisciplineerd orgaan behoort te gedragen. De staat neemt de regels van de Grondwet in acht, het legaliteitsbeginsel. Als een van de kenmerken van de Grondwet geldt dat hij voor en door het volk moet worden gemaakt. De Grondwet van 1987 is bij referendum tot stand gekomen. Daarbij heeft iedere stemgerechtigde Surinaamse burger de gelegenheid gekregen om voor of tegen het ontwerp te stemmen. Wijzigingen aanbrengen in de goedgekeurde Grondwet kan uitsluitend gebeuren met een meerderheid van tweederde (2/3) van het grondwettelijk aantal leden van de volksvertegenwoordiging. In sommige landen wordt naast de tweederde meerderheid ook nog vereist een verkiezing en een (nieuwe) goedkeuring met tweederde meerderheid van de nieuw gekozen volksvertegenwoordiging ( de zgn. rigide goedkeuring). De regels van de Grondwet verschaffen geen rechten, aanspraken en verplichtingen aan individuele burgers, maar bepalen uitsluitend hoe de staat zich ten opzichte van een ieder behoort te gedragen met inachtneming van de regel, dat aan een ieder het zijne moet worden gegeven. Ius suum cuique tribuere. In de Grondwet zal meestal ook voorkomen een werkverdeling tussen de verschillende organen. De Trias Politica is daarvan een goed voorbeeld. Naast de geschreven regels zijn er ook ongeschreven regels, de regels van behoorlijk bestuur bijvoorbeeld die richting geven aan het behoorlijk gedrag van de overheid als gezagsapparaat, dat niet dan alleen met machtiging of mandaat van het volk – het legimimatie beginsel – gezag mag uitoefenen over het volk. Het beginsel bijvoorbeeld, dat de overheid zijn gekregen bevoegdheden niet voor een ander doel mag gebruiken dan het doel waarvoor het is verleend, het détournement de pouvoir- beginsel. Tenslotte kan nog worden genoemd de invloed en de inwerking van het internationaal recht. In de Surinaaamse Grondwet is opgenomen, de staat Suriname zich zal onderwerpen aan internationale regels die door de volksvertegenwoordiging zijn goedgekeurd. Deze regels kunnen in bepaalde zaken zelfs rechtreekse werking hebben naar de individuele burger toe en hem aanspraken verlenen tegen zijn eigen overheid om zijn zaak bij de rechter aan te brengen. In artikel 72 van de Grondwet van 1987 is bepaald, dat de wijziging van de Grondwet bij wet moet geschieden.Dit betekent dat de formele wetgever - dat zijn De Nationale Assemblee en de Regering - worden aangewezen als de Grondwetgever. Dit betekent, dat dit complex-orgaan een dubbele funktie heeft, t.w. Grondwetgever en formele wetgever. Deze konstatering heeft grote en ernstige konsekwenties voor staatsrechtelijke ordening. Paramaribo. Juli 2017
Mr. S.Fr.Polanen