Ontwerpwet Elektronisch Handelsverkeer

Vandaag zullen we het hebben over de ontwerp wet “ELEKTRONISCH HANDELSVERKEER”

Algemene Informatie
De Kamer van Koophandel en Fabrieken is op 20 januari 2017 uitgenodigd door DNA om dit ontwerp te bespreken tijdens een workshop.

Naast de KKF waren ook diverse andere organisaties uitgenodigd, zoals het Algemeen Statistiek Bureau, E-Governance Commissie, Telesur, Digicel, Telecommumicatie autoriteit Suriname, B-Nets, de vereniging van bankiers, vereniging van notarissen, SBF, ASFA, VSB, Datasur, Ministerie van HI, Ministerie van Juspol, Ministerie van Financien, Ministerie van Binnenlandse zaken.

Tijdens deze uitzending zullen we het hebben over de inhoud van deze ontwerpwet.

1.Wat is de noodzaak en doelstelling van dit wetsontwerp?
Deze wet komt tot stand naar aanleiding van de toenemende ontwikkeling op het gebied van de Informatie en communicatie Technologie en ter verbetering van het Surinaams ondernemingsklimaat. Dit wetsontwerp strekt ertoe regels vast te stellen voor het verkeer langs de elektronische weg. Volgens het Vandalen woordenboek wordt onder het begrip “E-Commerce” verstaan, de handel langs de elektronische weg m.n. het internet. Het ontwerp omschrijft deze als: alle vormen van het elektronisch aanbieden en aanprijzen van goederen, diensten door bedrijven en personen, waaronder reclame en direct-marketing, al dan niet gebruikmakend van het internet, vanuit of gericht op Suriname, direct of indirect, gericht op het tot stand brengen van overeenkomsten. De elektronische transacties in de zin van de ontwerpwet omvatten niet alleen handels via internet, maar in het algemeen alle zakelijke handelingen via internet. Deze zakelijke handelingen kunnen betreffen, transacties binnen de overheid of bedrijven en consumenten over en weer.

E-Commerce heeft in de regel een grensoverschrijdend karakter en raakt daarom meerdere jurisdicties. Het internationaal privaatrecht zal aangeven welk recht van toepassing is, in conflict situaties. Er is sprake van communicatie, kennis, diensten en informatie in immateriële vorm: deze worden niet in tastbare vorm neergelegd. Bij digitale vastlegging is informatie niet meer gebonden aan een bepaalde fysieke drager of plaats. Digitaal vastgelegde informatie ius bovendien onuitputtelijk, in die zin, dat deze oneindig kan worden gekopieerd zonder dat dit leidt tot kwaliteitsverlies of vernietiging.

2.Kunnen partijen bij een elektronische transactie op de juistheid en volledigheid van elektronisch verstrekte informatie vertrouwen en zijn de systemen waarmee gewerkt wordt inderdaad betrouwbaar?
Een voorwaarde voor betrouwbaar elektronisch zakendoen is dat de deelnemers daarbij zelf ook verantwoordelijkheid dragen voor het ontwikkelen en in stand houden van betrouwbare informatie- en communicatiesystemen. een betrouwbare organisatie en de bescherming van uitgewisselde informatie dragen ook bij aan dit principe volgens het ontwerp. De betrouwbaarheidseisen die gesteld zijn, zijn aangegeven in artikel 28 Integriteit van elektronische handtekeningen. Een essentiële randvoorwaarde hierbij is de beschikbaarheid van adequate middelen voor identificatie, authenticatie en autorisatie. Deze randvoorwaarden zijn enerzijds nodig, zodat de overheid er zeker van kan zijn dat zij met de juiste persoenen te maken heeft. Anderzijds kunnen burgers en bedrijven ervan verzekerd zijn dat hun vertrouwelijke informatie op een betrouwbare manier bij de overheid terecht komt of daar kan worden opgehaald.

3.Hoe zit het met transparantie, vertrouwelijkheid en privacy bij het elektrisch handelsverkeer?
Voor iedere partij moet het duidelijk, inzichtelijk, overzichtelijke en zo mogelijk, verifieerbaar zijn met wie men handelt, waarover men handelt, welke voorwaarden van toepassing zijn en welke informatie daarvoor van belang is of daarvoor gebruikt wordt. Transparantie staat aan de basis van vertrouwen;

Ten aanzien van vertrouwelijkheid en privacy kan worden aangegeven dat partijen een bepaalde mate van zekerheid dienen te hebben dat vertrouwelijk wordt behandeld. Het recht op privacy moet gewaarborgd te zijn.

4.Wat is het doel van deze conceptwet en welke voordelen zal deze met zich mee brengen?
Het doel van deze ontwerpwet is:
-Het bevorderen van harmonisatie van wettelijke regelingen.
-Het gebruik van elektronische transacties te bevorderen.
-een brede toegankelijkheid tot de elementaire elektronische voorzieningen.
-Het garanderen van een betrouwbaar elektronisch transactie systeem middels het vaststellen van een duurzaam wettelijk kader voor zowel personen, bedrijven als organisaties.
-de elektronische opslag van documenten bij overheidsinstanties en geïncorporeerde bedrijven te vergemakkelijken en een efficiënte levering van overheidsdiensten te bevorderen door middel van betrouwbare elektronische bescheiden;
-het waarborgen van fundamentele waarden en normen in een elektronische omgeving.

De voordelen van de wet elektronische handelsverkeer zijn:

-een zekere mate van lastenverlichting (zoals de factor arbeid)
-aansluiting van de Surinaamse wetgeving m.b.t. elektronisch verkeer bij de rest van de wereld.
-betere en betrouwbare dienstverlening
-een efficiëntere overheid.

De elektronische overheidsdiensten kunnen onderverdeeld worden in de volgende groepen:

-Het opvragen van algemene informatie
-aanmelden voor nieuwsbrieven en dergelijke
-aanmelden voor of reageren op discussiefora
-verzoek tot het ophalen van afvalcontainer, grofvuil
-registreren voor gepersonaliseerde webpagina’s
-Het indienen van klachten
-het indienen van aanvragen ten behoeve van een beschikking
-persoonsgebonden informatie opvragen of raadplegen
-informatie verstrekken
-verantwoording afleggen
-bezwaarschriften indienen.

Het is de bedoeling dat deze elektronische overheidsdiensten mogelijk gemaakt zullen worden in Suriname.

5.Kunt u de kijkers uitleggen wat verstaan wordt onder een elektronische handtekening?
Onder elektronische handtekening wordt verstaan, informatie in elektronische vorm aangebracht of logisch geassocieerd met een databericht dat gebruikt kan worden:
I. ter identificatie van de ondertekenaar van het databericht; of
II. als bewijs van goedkeuring van de ondertekenaar van informatie welke is opgenomen in het databericht;

6.Hoe belangrijk is een elektronische handtekening ten opzichte van een schriftelijke handtekening ingevolge deze ontwerpwet?
Uit het ontwerp kan afgeleid worden dat aan een elektronische handtekening dezelfde rechtsgevolgen kunnen worden verbonden als aan schriftelijke handtekening en dat aan rechtshandelingen niet de geldigheid kan worden ontnomen uitsluitend omdat deze via internet zijn verricht.

Elektronische handtekening is een nieuwe vorm van bevestigde identiteit en moet niet verward worden met een digitale handtekening of een gescande handtekening. Een elektronische handtekening bevat elektronische identificatie informatie waarmee de eigenaar bevestigd de eigenaar te zijn van die handtekening. Onder elektronische handtekeningen vallen biometrische identificatie methoden. Kortom, een elektronisch document kan als bewijsmiddel worden gebruikt.

Biometrie betekent het vaststellen van meetbare eigenschappen van levende wezens, zoals de gemiddelde levensduur en raciale kenmerken. Biometrie is het identificeren van personen aan de hand van unieke lichaamskenmerken, zoals bijvoorbeeld iemands retinapatroon, vingerafdruk, handlijn patroon, stem etc. Dit is dus bij uitstek geschikt om iemand's identiteit met zekerheid vast te stellen voor bijvoorbeeld financiële transacties en toegangscontrole tot gebouwen.

7.Wat is de rol van de accrediterende instantie?
Een accrediterende instantie is bevoegd standaarden, regelgeving en beleid voor lokale hoofdinfrastructuur vast te stellen en die de functie van basiscertificatie vervult. Deze instantie is tevens belast met het goedkeurings- en controleproces van certificatiedienstverleners en encryptie dienstverleners.

De accreditatie instantie communiceert rechtstreeks met de consument. Een certificatie dienstverlener voert de bevestiging (authenticatie) en registratie uit van houders van elektronische certificaten en van elektronische handtekeningen.

8.Wat zal deze wet betekenen op de overige wetten die reeds van kracht zijn?
Het bestaande kader aan juridische normen uit de “fysieke wereld” is namelijk in beginsel evenzeer van toepassing in de “elektronische wereld”. Zo bevatten bijvoorbeeld het Burgerlijk Wetboek en het Wetboek van Koophandel grotendeels technologie-neutrale bepalingen. Dat neemt niet weg dat buiten twijfel moet worden gesteld dat overeenkomsten ook via internet tot stand kunnen komen, dat aan elektronische handtekeningen niet de rechtsgeldigheid wordt ontzegd en dat beiden, net als een elektronische document, ook in het bewijsrecht een rol kunnen spelen, al is de waardering daarvan in ieder concreet geval aan het oordeel van de rechter overgelaten.

9.Wat is vereist voor het rechtsgeldig tot stand komen van een overeenkomst via internet?
Voor het rechtsgeldig tot stand komen van een van een overeenkomst via internet is vereist dat de aanbieder van e-commerce instemming van de wederpartij met het aanbod ontvangt. Dit uitgangspunt is logisch en is gebaseerd op het geldend recht. Wanneer een brief betreffende een aanvaarding naar een verkeerd postbusnummer wordt verstuurd en de aanbieder niet bereikt, komt er geen overeenkomst tot stand. Dit uitgangspunt geldt derhalve onverkort voor het tot stand komen van overeenkomsten via internet. Een via internet gedaan aanbod kan door de wederpartij echter ook schriftelijk worden aanvaard. Er is desondanks sprake van een overeenkomst die via internet tot stand is gekomen en die derhalve valt binnen het bereik van de wet, omdat daarvoor alleen is vereist dat het aanbod via internet wordt gedaan. Daartegenover moet worden opgemerkt dat indien het aanbod niet maar de aanvaarding wel via internet plaatsvindt, er dan geen sprake is van een overeenkomst via internet.

Baboelal Widjindra LLB